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中央生態(tài)環(huán)保督察對湖南開展“回頭看”綜述（上）
推進問題整改 建設生態(tài)強省——
中央生態(tài)環(huán)保督察對湖南開展“回頭看”綜述（上）
12月3日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組圓滿完成對我省的現(xiàn)場督察。
1個多月來，省委、省政府高位推動、靠前指揮，全省各級各部門全力配合、共同努力，以推進中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”為契機，堅持邊督邊改、立行立改，以高效率、高標準的整改成效，為生態(tài)強省建設提速升級，為人民群眾謀取生態(tài)福祉。
本次中央環(huán)保督察“回頭看”共向我省轉辦群眾信訪件4230件，截至12月8日，已辦結2562件，全省責令整改1759家，立案處罰340家，罰款金額2076萬元，立案偵查28件。
高站位——
既是“工作體檢”，更是“政治體檢”，全省上下全力配合督察和督察整改
初冬，一場火熱的“環(huán)境戰(zhàn)役”在三湘大地持續(xù)打響。
10月30日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐我省開展“回頭看”。
當天，在中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組對湖南省開展“回頭看”工作動員上，省委書記、省人大常委會主任杜家毫說，開展生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”，是對湖南環(huán)境保護督察整改、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的“工作體檢”，更是對湖南貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對湖南“守護好一江碧水”重要指示的“政治體檢”。
面對這場雙重“體檢”，省委、省政府主要領導親自部署、靠前指揮，全力配合督察和督察整改，推進問題整改落實。
動員會當天下午，杜家毫來到長沙岳麓污水處理廠，認真察看尾水水質，詳細了解項目建設、運行情況，現(xiàn)場督辦尾水排口下移工程，叮囑要以實際行動“守護好一江碧水”。整個督察期間，杜家毫先后7次就配合督察和督察整改工作作出批示。
省委副書記、省長許達哲先后趕赴湘潭、懷化等地，就湘潭市自來水一廠飲用水水源地環(huán)境問題以及督察組交辦的鼎盛再生資源、宏達塑料加工、湖南漢華化工等企業(yè)環(huán)保問題進行現(xiàn)場督辦，并多次對督察整改、信訪件辦理等工作作出批示。
積極迎接中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”，我省提前謀劃，制定了配合中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”協(xié)調聯(lián)絡工作方案，成立了高規(guī)格的配合中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”協(xié)調聯(lián)絡組。省委常委、常務副省長陳向群，省委常委、省委秘書長謝建輝牽頭協(xié)調聯(lián)絡工作，副省長陳文浩擔任總協(xié)調人直接調度部署，協(xié)調聯(lián)絡組及9個專項小組與督察組全過程、全方位無縫配合。
對突出問題敢于動真碰硬。11月23日，我省召開中央第四生態(tài)環(huán)保督察組“回頭看”交辦問題整改推進會，明確對15個問題實行領導包案制，一個問題一個領導，一套方案，一抓到底。
高位推動，傳導壓力，進一步將環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”的要求層層壓緊、壓實。
進工廠、下礦山、查水域、訪民居……14個市州的“一把手”和黨政主要領導紛紛赴一線督辦環(huán)境問題，切實回應民眾環(huán)保訴求。省委常委、長沙市委書記胡衡華隨機抽取群眾反映投訴較多的問題現(xiàn)場辦公，要求湖南聯(lián)合餐廚垃圾處理有限公司倒排時間、加班搶工，盡全力將周邊群眾所受的影響降到最低。
省直相關部門密切配合、提級督辦，成為常態(tài)。督察期間，協(xié)調聯(lián)絡組協(xié)調組織省長株潭試驗區(qū)管委會、省住建廳、省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省水利廳、省自然資源廳等省直單位，先后對長沙市雨花區(qū)跳馬鎮(zhèn)違規(guī)建設項目、益陽市區(qū)南洞庭湖濕地建立攪拌站、郴州永興工業(yè)園里朗豐色料實業(yè)公司環(huán)境問題等14個重點問題進行現(xiàn)場督辦。
高效率——
第一時間反應、第一時間交辦、第一時間督辦，堅持問題導向抓好整改
中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐我省以來，調閱大量資料，開展座談問詢，進行實地調研，下沉市州督察，對我省生態(tài)環(huán)境再次全面“把脈”，對環(huán)境污染問題一查到底。
11月10日下午，督察組下達1號督辦單，督辦益陽宏安礦業(yè)涉嫌滲井滲坑違法排污問題。
省協(xié)調聯(lián)絡組迅速反應，明確由省公安廳牽頭聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳立即組織調查處理，省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳各派出一名廳領導帶隊趕赴現(xiàn)場，連續(xù)日夜作戰(zhàn)14天，查清違法事實，采取處置措施，加快發(fā)現(xiàn)問題整改，確保污水處理設施正常運轉。
目前，宏安礦業(yè)及委托的第三方環(huán)保公司涉嫌嚴重污染罪的4名當事人，已被移送益陽市公安局立案偵查。益陽市紀檢監(jiān)察部門已經對赫山環(huán)保分局5名責任人員立案審查。
督察期間，圍繞中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組重點盯住的問題、重點督辦的案件、重點督察的情況，我省做到第一時間反應、第一時間交辦、第一時間督辦，高效率、高質量抓好問題整改。
岳陽綠色化工產業(yè)園是生態(tài)環(huán)境部通報的我省第一個典型案例。通報后，省市區(qū)三級黨委政府按照迅速整改、限時整改、徹底整改的原則，將任務明確到項、責任明確到人、時限明確到天，整改工作全面鋪開、迅速推進。
郴州市宜章縣淘汰小造紙企業(yè)平時不作為、臨時搞突擊問題被生態(tài)環(huán)境部通報后，省工信廳次日即赴宜章縣現(xiàn)場調查處理，廢止《郴州市推進落后及過剩產能市場化退出工作方案》，全力推進造紙企業(yè)淘汰設備拆除。
“衡陽大義山省級自然保護區(qū)以調代改為礦產開發(fā)讓路”被生態(tài)環(huán)境部通報后，衡陽市迅速核實情況，對涉及失職失責的，以及相關企業(yè)環(huán)境違法行為，要求地方依法依規(guī)查處到位。
督察組指出長株潭“綠心”保護中存在的相關問題后，省協(xié)調聯(lián)絡組立即向省兩型委和長沙市、株洲市、湘潭市進行了交辦。目前，株洲北歐小鎮(zhèn)位于限制開發(fā)區(qū)的63棟房屋已全部拆除，正在進行土地復綠……
全省各地打響一場場環(huán)境“突擊戰(zhàn)”、污染“殲滅戰(zhàn)”，突出環(huán)境問題各個擊破，環(huán)境違法行為一律嚴懲，監(jiān)管履職不力嚴肅問責，形成了強有力的震懾效應。
發(fā)動群眾監(jiān)督，受理信訪舉報，是中央環(huán)保督察“回頭看”工作的重要內容和有效方法之一。中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐我省后，立即要求省市主要媒體公開群眾投訴舉報方式，每天安排專人接聽電話、接收舉報信件，分類整理后移交我省進行邊督邊改。截至12月3日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組分34批次向我省轉辦4230件信訪件。
“白天干活、晚上開會”，成為省、市各級配合“回頭看”工作組以及一線環(huán)保工作人員的日常寫照。1個月來，省協(xié)調聯(lián)絡組建立完善“回頭看”各項制度，密切順暢加強與督察組溝通協(xié)調，精準高效服務好省委、省政府，督促指導推進市州和省直有關單位工作落實，向省委、省政府主要領導報送督察“回頭看”工作動態(tài)專報20期、工作簡報29期，作為全省配合中央環(huán)保督察“回頭看”工作的大本營和指揮部，發(fā)揮十分關鍵的作用。
高質量——
解決身邊問題，確保整改到位，切實增強人民群眾的生態(tài)獲得感
“污染企業(yè)‘拜拜了’，碧水藍天回來了。”懷化市中方縣花橋鎮(zhèn)火馬塘村村民譚德保真心為環(huán)保督察整改點贊。
鼎盛再生資源有限公司、懷化宏達塑料加工有限公司、中方縣富鑫魚飼料廠3家企業(yè)就在譚德保家附近。此次中央環(huán)保督察“回頭看”期間，群眾多次反映花橋鎮(zhèn)火馬塘村存在塑料加工企業(yè)廢水排放污染問題。
當?shù)睾藢嵡闆r后，責令企業(yè)停止生產、繳納罰款、恢復土地功能等，并將宏達公司法人代表移送公安部門，依法處以行政拘留15天的處罰。至12月3日，鼎盛公司廠房已經全部拆除，宏達塑料、富鑫魚飼料廠也已完成“兩斷三清”。
不再煩惱的還有長沙市天心區(qū)赤嶺路街道的居民，“以前路過時常會被飯店排出的油煙熏倒，現(xiàn)在刺鼻味沒了，回家的心情都好多了。”
群眾利益無小事。近1個月來，長沙市天心區(qū)赤嶺路街道及相關部門，逐一解決群眾投訴的餐飲店油煙直排、廢品店有臭味和汽修廠烤漆氣味刺鼻、環(huán)衛(wèi)車輛未清洗散發(fā)難聞氣味等問題。
事事有著落，件件有回響。督察期間，打開報紙、電視，都能看到每天的信訪件轉辦情況、督察組交辦重點信訪件及典型追責案件。群眾投訴舉報問題辦理得如何，在省政府網站、省生態(tài)環(huán)境廳網站以及各市州政府網站上都能查看到。其中，重點信訪件邊督邊改情況一覽表通過《湖南日報》每日刊發(fā)，一目了然。
問題整改是否保證進度，是否整改到位？部分市州創(chuàng)新工作方法，建立有效機制。
如，株洲市建立環(huán)保督察問題整改“一單五制”工作機制，即交辦任務清單、書記市長交辦制、市級領導包案制、層層落實責任制、進度定期報告制、責任追查追究制；同時創(chuàng)新引入第三方評估機制，對交辦信訪件問題整改進行評估，對評估認定整改不到位的重新交辦、重新整改。
為確保信訪件辦理質量，省配合中央環(huán)保督察“回頭看”協(xié)調聯(lián)絡組落實省委、省政府指示要求，由督辦問責組牽頭，省委督查室、省紀委省監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室、省政府督查室、省直相關廳局組成4個督辦組，采取“四不兩直”的方式，從11月22日起，對8市開展現(xiàn)場督辦，共對20件市州反饋不屬實現(xiàn)場核查屬實的信訪件予以糾正，要求重新辦理；對15件辦理結果群眾不滿意信訪件進行現(xiàn)場督辦，要求做到問題不查清不放過，整改不到位不放過，責任不落實不放過，群眾不滿意不放過。
省配合中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”工作協(xié)調聯(lián)絡組相關負責人表示，下一步的主要任務是繼續(xù)配合督察組做好進駐結束的后續(xù)工作，抓好督察組交辦重點問題的整改和信訪件的辦理，同時以中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”為契機，由點及面、舉一反三，加強長效機制建設，切實抓好我省突出生態(tài)環(huán)境問題的整改，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)文明建設邁上新臺階。
中央生態(tài)環(huán)保督察對湖南開展“回頭看”綜述（上）
12月3日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組圓滿完成對我省的現(xiàn)場督察。
1個多月來，省委、省政府高位推動、靠前指揮，全省各級各部門全力配合、共同努力，以推進中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”為契機，堅持邊督邊改、立行立改，以高效率、高標準的整改成效，為生態(tài)強省建設提速升級，為人民群眾謀取生態(tài)福祉。
本次中央環(huán)保督察“回頭看”共向我省轉辦群眾信訪件4230件，截至12月8日，已辦結2562件，全省責令整改1759家，立案處罰340家，罰款金額2076萬元，立案偵查28件。
高站位——
既是“工作體檢”，更是“政治體檢”，全省上下全力配合督察和督察整改
初冬，一場火熱的“環(huán)境戰(zhàn)役”在三湘大地持續(xù)打響。
10月30日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐我省開展“回頭看”。
當天，在中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組對湖南省開展“回頭看”工作動員上，省委書記、省人大常委會主任杜家毫說，開展生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”，是對湖南環(huán)境保護督察整改、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的“工作體檢”，更是對湖南貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對湖南“守護好一江碧水”重要指示的“政治體檢”。
面對這場雙重“體檢”，省委、省政府主要領導親自部署、靠前指揮，全力配合督察和督察整改，推進問題整改落實。
動員會當天下午，杜家毫來到長沙岳麓污水處理廠，認真察看尾水水質，詳細了解項目建設、運行情況，現(xiàn)場督辦尾水排口下移工程，叮囑要以實際行動“守護好一江碧水”。整個督察期間，杜家毫先后7次就配合督察和督察整改工作作出批示。
省委副書記、省長許達哲先后趕赴湘潭、懷化等地，就湘潭市自來水一廠飲用水水源地環(huán)境問題以及督察組交辦的鼎盛再生資源、宏達塑料加工、湖南漢華化工等企業(yè)環(huán)保問題進行現(xiàn)場督辦，并多次對督察整改、信訪件辦理等工作作出批示。
積極迎接中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”，我省提前謀劃，制定了配合中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”協(xié)調聯(lián)絡工作方案，成立了高規(guī)格的配合中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”協(xié)調聯(lián)絡組。省委常委、常務副省長陳向群，省委常委、省委秘書長謝建輝牽頭協(xié)調聯(lián)絡工作，副省長陳文浩擔任總協(xié)調人直接調度部署，協(xié)調聯(lián)絡組及9個專項小組與督察組全過程、全方位無縫配合。
對突出問題敢于動真碰硬。11月23日，我省召開中央第四生態(tài)環(huán)保督察組“回頭看”交辦問題整改推進會，明確對15個問題實行領導包案制，一個問題一個領導，一套方案，一抓到底。
高位推動，傳導壓力，進一步將環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”的要求層層壓緊、壓實。
進工廠、下礦山、查水域、訪民居……14個市州的“一把手”和黨政主要領導紛紛赴一線督辦環(huán)境問題，切實回應民眾環(huán)保訴求。省委常委、長沙市委書記胡衡華隨機抽取群眾反映投訴較多的問題現(xiàn)場辦公，要求湖南聯(lián)合餐廚垃圾處理有限公司倒排時間、加班搶工，盡全力將周邊群眾所受的影響降到最低。
省直相關部門密切配合、提級督辦，成為常態(tài)。督察期間，協(xié)調聯(lián)絡組協(xié)調組織省長株潭試驗區(qū)管委會、省住建廳、省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省水利廳、省自然資源廳等省直單位，先后對長沙市雨花區(qū)跳馬鎮(zhèn)違規(guī)建設項目、益陽市區(qū)南洞庭湖濕地建立攪拌站、郴州永興工業(yè)園里朗豐色料實業(yè)公司環(huán)境問題等14個重點問題進行現(xiàn)場督辦。
高效率——
第一時間反應、第一時間交辦、第一時間督辦，堅持問題導向抓好整改
中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐我省以來，調閱大量資料，開展座談問詢，進行實地調研，下沉市州督察，對我省生態(tài)環(huán)境再次全面“把脈”，對環(huán)境污染問題一查到底。
11月10日下午，督察組下達1號督辦單，督辦益陽宏安礦業(yè)涉嫌滲井滲坑違法排污問題。
省協(xié)調聯(lián)絡組迅速反應，明確由省公安廳牽頭聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳立即組織調查處理，省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳各派出一名廳領導帶隊趕赴現(xiàn)場，連續(xù)日夜作戰(zhàn)14天，查清違法事實，采取處置措施，加快發(fā)現(xiàn)問題整改，確保污水處理設施正常運轉。
目前，宏安礦業(yè)及委托的第三方環(huán)保公司涉嫌嚴重污染罪的4名當事人，已被移送益陽市公安局立案偵查。益陽市紀檢監(jiān)察部門已經對赫山環(huán)保分局5名責任人員立案審查。
督察期間，圍繞中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組重點盯住的問題、重點督辦的案件、重點督察的情況，我省做到第一時間反應、第一時間交辦、第一時間督辦，高效率、高質量抓好問題整改。
岳陽綠色化工產業(yè)園是生態(tài)環(huán)境部通報的我省第一個典型案例。通報后，省市區(qū)三級黨委政府按照迅速整改、限時整改、徹底整改的原則，將任務明確到項、責任明確到人、時限明確到天，整改工作全面鋪開、迅速推進。
郴州市宜章縣淘汰小造紙企業(yè)平時不作為、臨時搞突擊問題被生態(tài)環(huán)境部通報后，省工信廳次日即赴宜章縣現(xiàn)場調查處理，廢止《郴州市推進落后及過剩產能市場化退出工作方案》，全力推進造紙企業(yè)淘汰設備拆除。
“衡陽大義山省級自然保護區(qū)以調代改為礦產開發(fā)讓路”被生態(tài)環(huán)境部通報后，衡陽市迅速核實情況，對涉及失職失責的，以及相關企業(yè)環(huán)境違法行為，要求地方依法依規(guī)查處到位。
督察組指出長株潭“綠心”保護中存在的相關問題后，省協(xié)調聯(lián)絡組立即向省兩型委和長沙市、株洲市、湘潭市進行了交辦。目前，株洲北歐小鎮(zhèn)位于限制開發(fā)區(qū)的63棟房屋已全部拆除，正在進行土地復綠……
全省各地打響一場場環(huán)境“突擊戰(zhàn)”、污染“殲滅戰(zhàn)”，突出環(huán)境問題各個擊破，環(huán)境違法行為一律嚴懲，監(jiān)管履職不力嚴肅問責，形成了強有力的震懾效應。
發(fā)動群眾監(jiān)督，受理信訪舉報，是中央環(huán)保督察“回頭看”工作的重要內容和有效方法之一。中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐我省后，立即要求省市主要媒體公開群眾投訴舉報方式，每天安排專人接聽電話、接收舉報信件，分類整理后移交我省進行邊督邊改。截至12月3日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組分34批次向我省轉辦4230件信訪件。
“白天干活、晚上開會”，成為省、市各級配合“回頭看”工作組以及一線環(huán)保工作人員的日常寫照。1個月來，省協(xié)調聯(lián)絡組建立完善“回頭看”各項制度，密切順暢加強與督察組溝通協(xié)調，精準高效服務好省委、省政府，督促指導推進市州和省直有關單位工作落實，向省委、省政府主要領導報送督察“回頭看”工作動態(tài)專報20期、工作簡報29期，作為全省配合中央環(huán)保督察“回頭看”工作的大本營和指揮部，發(fā)揮十分關鍵的作用。
高質量——
解決身邊問題，確保整改到位，切實增強人民群眾的生態(tài)獲得感
“污染企業(yè)‘拜拜了’，碧水藍天回來了。”懷化市中方縣花橋鎮(zhèn)火馬塘村村民譚德保真心為環(huán)保督察整改點贊。
鼎盛再生資源有限公司、懷化宏達塑料加工有限公司、中方縣富鑫魚飼料廠3家企業(yè)就在譚德保家附近。此次中央環(huán)保督察“回頭看”期間，群眾多次反映花橋鎮(zhèn)火馬塘村存在塑料加工企業(yè)廢水排放污染問題。
當?shù)睾藢嵡闆r后，責令企業(yè)停止生產、繳納罰款、恢復土地功能等，并將宏達公司法人代表移送公安部門，依法處以行政拘留15天的處罰。至12月3日，鼎盛公司廠房已經全部拆除，宏達塑料、富鑫魚飼料廠也已完成“兩斷三清”。
不再煩惱的還有長沙市天心區(qū)赤嶺路街道的居民，“以前路過時常會被飯店排出的油煙熏倒，現(xiàn)在刺鼻味沒了，回家的心情都好多了。”
群眾利益無小事。近1個月來，長沙市天心區(qū)赤嶺路街道及相關部門，逐一解決群眾投訴的餐飲店油煙直排、廢品店有臭味和汽修廠烤漆氣味刺鼻、環(huán)衛(wèi)車輛未清洗散發(fā)難聞氣味等問題。
事事有著落，件件有回響。督察期間，打開報紙、電視，都能看到每天的信訪件轉辦情況、督察組交辦重點信訪件及典型追責案件。群眾投訴舉報問題辦理得如何，在省政府網站、省生態(tài)環(huán)境廳網站以及各市州政府網站上都能查看到。其中，重點信訪件邊督邊改情況一覽表通過《湖南日報》每日刊發(fā)，一目了然。
問題整改是否保證進度，是否整改到位？部分市州創(chuàng)新工作方法，建立有效機制。
如，株洲市建立環(huán)保督察問題整改“一單五制”工作機制，即交辦任務清單、書記市長交辦制、市級領導包案制、層層落實責任制、進度定期報告制、責任追查追究制；同時創(chuàng)新引入第三方評估機制，對交辦信訪件問題整改進行評估，對評估認定整改不到位的重新交辦、重新整改。
為確保信訪件辦理質量，省配合中央環(huán)保督察“回頭看”協(xié)調聯(lián)絡組落實省委、省政府指示要求，由督辦問責組牽頭，省委督查室、省紀委省監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室、省政府督查室、省直相關廳局組成4個督辦組，采取“四不兩直”的方式，從11月22日起，對8市開展現(xiàn)場督辦，共對20件市州反饋不屬實現(xiàn)場核查屬實的信訪件予以糾正，要求重新辦理；對15件辦理結果群眾不滿意信訪件進行現(xiàn)場督辦，要求做到問題不查清不放過，整改不到位不放過，責任不落實不放過，群眾不滿意不放過。
省配合中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”工作協(xié)調聯(lián)絡組相關負責人表示，下一步的主要任務是繼續(xù)配合督察組做好進駐結束的后續(xù)工作，抓好督察組交辦重點問題的整改和信訪件的辦理，同時以中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”為契機，由點及面、舉一反三，加強長效機制建設，切實抓好我省突出生態(tài)環(huán)境問題的整改，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)文明建設邁上新臺階。