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湖南出臺系列文件完善突出生態(tài)環(huán)境問題整改驗收銷號工作機制及行業(yè)標準
12月初,湖南省突出環(huán)境問題整改工作領導小組辦公室(以下簡稱“省整改辦”)轉發(fā)省直相關部門制定的《突出生態(tài)環(huán)境問題驗收銷號(行業(yè))標準》已在全省貫徹執(zhí)行,與今年6月份印發(fā)的《湖南省省級環(huán)境保護督察交辦問題整改銷號指導意見》、9月份印發(fā)的《關于做好突出生態(tài)環(huán)境問題整改銷號工作的通知》、11月初印發(fā)的《長江經濟帶突出生態(tài)環(huán)境問題整改銷號工作方案》等文件,再加上突出生態(tài)環(huán)境問題的整改方案,一并構成湖南省突出生態(tài)環(huán)境問題整改驗收銷號系列文件,進一步規(guī)范了整改驗收銷號的法規(guī)政策依據、銷號流程和技術標準,為整改驗收銷號工作提供根本遵循。
突出生態(tài)環(huán)境問題來源多,范圍廣,涉及多個行業(yè)、多個主管部門,問題整改往往由市州黨委政府作為主體責任單位,省直部門按環(huán)境保護職責分工分別擔任牽頭督導單位和配合督導單位。一直以來,整改標準問題是困擾地方整改責任單位的難點,有時同一個問題,牽頭督導單位和配合督導單位到現(xiàn)場、甚至同一個領導不同時期到現(xiàn)場督導,給出的標準大相徑庭。為此,省整改辦在認真總結第一輪中央環(huán)保督察整改銷號工作的基礎上,認真對照中央生態(tài)環(huán)保督察辦和華南督察局對我省開展日常督察和“回頭看”時對整改結果的認定標準,以及中央生態(tài)環(huán)保督察辦印發(fā)的相關文件精神,陸續(xù)出臺了上述系列文件。
系列文件明確突出生態(tài)環(huán)境問題整改銷號的總體原則是堅持依法依規(guī)、實事求是,對標整改方案,注重整改成效,堅決杜絕虛假整改、表面整改、敷衍整改;明確整改銷號總的標準是“污染消除、生態(tài)修復、群眾滿意”,即環(huán)境污染得到治理,自然生態(tài)得到修復,群眾合理訴求得到回應;明確了涉及8個牽頭督導省直單位的21類問題的具體銷號依據和行業(yè)標準,以及長江經濟帶披露的18個問題的“一問一策”驗收標準;明確了銷號流程和銷號臺賬制作等統(tǒng)一的工作要求。在制定驗收銷號標準過程中,省直各相關單位切實轉變作風,深入現(xiàn)場調查研究,在督查督辦的同時指導幫助基層解決實際問題,省整改辦反復研究把關并報請省人民政府批準,堅決杜絕類似“一律停產”等“一刀切”式的表述,有效解決了市縣反復反映的整改銷號程序不明、標準不統(tǒng)一問題。
為配合系列文件的執(zhí)行,省整改辦還配套制定了驗收銷號現(xiàn)場核查方案等文件,并從12月初開始集中組織對已完成整改問題開展現(xiàn)場核查,對應于2019年底前完成整改但仍未完成的問題實行駐點督導,同時實行“日調度”制度,調度結果每天報省政府領導,省生環(huán)委辦公室將銷號工作納入污染防治攻堅戰(zhàn)考核內容。目前,包括長江經濟帶警示片披露問題、中央環(huán)保督察及其“回頭看”反饋問題在內的全省突出生態(tài)環(huán)境問題整改驗收銷號工作正在有序進行,有望在年底前完成年度任務。
突出生態(tài)環(huán)境問題來源多,范圍廣,涉及多個行業(yè)、多個主管部門,問題整改往往由市州黨委政府作為主體責任單位,省直部門按環(huán)境保護職責分工分別擔任牽頭督導單位和配合督導單位。一直以來,整改標準問題是困擾地方整改責任單位的難點,有時同一個問題,牽頭督導單位和配合督導單位到現(xiàn)場、甚至同一個領導不同時期到現(xiàn)場督導,給出的標準大相徑庭。為此,省整改辦在認真總結第一輪中央環(huán)保督察整改銷號工作的基礎上,認真對照中央生態(tài)環(huán)保督察辦和華南督察局對我省開展日常督察和“回頭看”時對整改結果的認定標準,以及中央生態(tài)環(huán)保督察辦印發(fā)的相關文件精神,陸續(xù)出臺了上述系列文件。
系列文件明確突出生態(tài)環(huán)境問題整改銷號的總體原則是堅持依法依規(guī)、實事求是,對標整改方案,注重整改成效,堅決杜絕虛假整改、表面整改、敷衍整改;明確整改銷號總的標準是“污染消除、生態(tài)修復、群眾滿意”,即環(huán)境污染得到治理,自然生態(tài)得到修復,群眾合理訴求得到回應;明確了涉及8個牽頭督導省直單位的21類問題的具體銷號依據和行業(yè)標準,以及長江經濟帶披露的18個問題的“一問一策”驗收標準;明確了銷號流程和銷號臺賬制作等統(tǒng)一的工作要求。在制定驗收銷號標準過程中,省直各相關單位切實轉變作風,深入現(xiàn)場調查研究,在督查督辦的同時指導幫助基層解決實際問題,省整改辦反復研究把關并報請省人民政府批準,堅決杜絕類似“一律停產”等“一刀切”式的表述,有效解決了市縣反復反映的整改銷號程序不明、標準不統(tǒng)一問題。
為配合系列文件的執(zhí)行,省整改辦還配套制定了驗收銷號現(xiàn)場核查方案等文件,并從12月初開始集中組織對已完成整改問題開展現(xiàn)場核查,對應于2019年底前完成整改但仍未完成的問題實行駐點督導,同時實行“日調度”制度,調度結果每天報省政府領導,省生環(huán)委辦公室將銷號工作納入污染防治攻堅戰(zhàn)考核內容。目前,包括長江經濟帶警示片披露問題、中央環(huán)保督察及其“回頭看”反饋問題在內的全省突出生態(tài)環(huán)境問題整改驗收銷號工作正在有序進行,有望在年底前完成年度任務。