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省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查：堅(jiān)定不移打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
劉蓮玉在益陽(yáng)實(shí)地查看沅江南洞庭湖自然保護(hù)區(qū)保護(hù)情況。攝影/周 潔
水污染治理是否符合要求？飲用水水源保護(hù)如何？湘江保護(hù)是否依法依規(guī)？4月22日至24日，省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組分赴益陽(yáng)、婁底，重點(diǎn)檢查《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《湖南省湘江保護(hù)條例》《湖南省飲用水水源保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱“一法兩條例”）貫徹實(shí)施情況。
省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任劉蓮玉在執(zhí)法檢查中強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)牢習(xí)近平生態(tài)文明思想，依法強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，切實(shí)抓好突出水污染問(wèn)題整改，運(yùn)用法律武器，堅(jiān)定不移打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)?！ ?br />
監(jiān)督工作的重中之重
今年，全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督工作的重中之重，就是開(kāi)展水污染防治法執(zhí)法檢查。湖南是全國(guó)人大常委會(huì)水污染防治法執(zhí)法檢查進(jìn)行實(shí)地檢查的8個(gè)省之一。省人大常委會(huì)黨組和主任會(huì)議高度重視，專(zhuān)題研究，決定今年4月下旬，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“一法兩條例”貫徹實(shí)施情況的檢查。
省人大常委會(huì)成立了“一法兩條例”執(zhí)法檢查組，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任杜家毫任組長(zhǎng)，省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任劉蓮玉，省人大常委會(huì)副主任楊維剛，秘書(shū)長(zhǎng)胡伯俊任副組長(zhǎng)。
4月4日，省人大常委會(huì)“一法兩條例”執(zhí)法檢查電視電話動(dòng)員會(huì)在長(zhǎng)沙召開(kāi)，對(duì)執(zhí)法檢查進(jìn)行安排、部署和動(dòng)員。會(huì)議透露，本次執(zhí)法檢查采取直接檢查與委托檢查相結(jié)合的方式，對(duì)全省14個(gè)市州實(shí)現(xiàn)全覆蓋。檢查的重點(diǎn)為飲用水安全保障制度和措施落實(shí)情況，水污染防治標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃和監(jiān)督管理制度落實(shí)情況，“一湖四水”流域水污染防治措施落實(shí)情況，法律責(zé)任落實(shí)情況，環(huán)境執(zhí)法和司法保障情況，中央、省級(jí)環(huán)保督察交辦督辦的有關(guān)水污染問(wèn)題整改落實(shí)情況等。
首次引入第三方評(píng)估
4月8日至11日，中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨率全國(guó)人大常委會(huì)水污染防治法執(zhí)法檢查組在湖南開(kāi)展執(zhí)法檢查。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，加強(qiáng)法律實(shí)施和監(jiān)督，為依法防治水污染、打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)提供有力法治保障。
在全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組來(lái)湘開(kāi)展檢查后，省人大常委會(huì)學(xué)習(xí)全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組的好做法。省人大常委會(huì)此次執(zhí)法檢查創(chuàng)新方式方法，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督針對(duì)性，提高監(jiān)督實(shí)效性。
今年年初，全國(guó)人大環(huán)資委委托中國(guó)工程院開(kāi)展了水污染防治法實(shí)施情況評(píng)估研究工作，首次在全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查中引入第三方評(píng)估。省人大常委會(huì)對(duì)標(biāo)全國(guó)人大常委會(huì)的做法，在執(zhí)法檢查中首次引入第三方評(píng)估。省人大常委會(huì)辦公廳印發(fā)的執(zhí)法檢查方案明確，由省人大環(huán)資委委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展“一法兩條例”實(shí)施情況的評(píng)估研究，為省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查作補(bǔ)充和參考。
“引入第三方評(píng)估是全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查的新做法，我們也開(kāi)始嘗試。”省人大環(huán)資委監(jiān)督處負(fù)責(zé)人認(rèn)為，通過(guò)借用“外腦”，為執(zhí)法檢查提供技術(shù)支撐和專(zhuān)業(yè)參考，避免受部門(mén)利益干擾，使人大監(jiān)督更有力度、更具權(quán)威。
除了首次引入第三方評(píng)估，本次執(zhí)法檢查還進(jìn)行法律知識(shí)問(wèn)卷調(diào)查、隨機(jī)抽查，以及召開(kāi)五級(jí)人大代表、專(zhuān)家學(xué)者和基層執(zhí)法人員、企業(yè)代表座談會(huì)，堅(jiān)持上下級(jí)人大聯(lián)動(dòng)，深入基層、深入實(shí)際，全面、準(zhǔn)確了解法律實(shí)施情況?！ ?br />
以問(wèn)題為導(dǎo)向開(kāi)展執(zhí)法檢查
4月23日至24日，劉蓮玉率隊(duì)在益陽(yáng)進(jìn)行執(zhí)法檢查，秘書(shū)長(zhǎng)胡伯俊參加檢查。執(zhí)法檢查組實(shí)地檢查了當(dāng)?shù)仫嬘盟幢Ｗo(hù)、重點(diǎn)湖泊水環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行、城市黑臭水體治理以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等情況，聽(tīng)取了益陽(yáng)市人大常委會(huì)、市政府相關(guān)情況介紹，并與當(dāng)?shù)厝舜蟠?、基層?zhí)法人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行座談交流。此前，執(zhí)法檢查組還組織人員進(jìn)行了隨機(jī)抽查。
劉蓮玉在執(zhí)法檢查中強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)牢習(xí)近平生態(tài)文明思想這個(gè)水污染防治的“定海神針”，堅(jiān)決落實(shí)“不動(dòng)搖、不松勁、不開(kāi)口子”的要求，保持水污染防治的戰(zhàn)略定力和歷史耐心，堅(jiān)定不移打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。要認(rèn)真落實(shí)治理水污染的法定責(zé)任這個(gè)“最大規(guī)矩”，認(rèn)真對(duì)照法律法規(guī)條文，依法強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，發(fā)揮好法律制度的剛性約束作用。要切實(shí)抓好突出問(wèn)題整改這個(gè)水污染防治的“牛鼻子”，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓整改、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓整改、開(kāi)拓創(chuàng)新抓整改，推動(dòng)解決依法治理、發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)布局等方面的深層次矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
“飲用水安全保障制度和措施落實(shí)情況怎樣？”“日處理工業(yè)污水規(guī)模有多少噸？”“錫礦山區(qū)域消除砷堿渣污染成效如何？”4月22日至24日，楊維剛率執(zhí)法檢查第二小組對(duì)婁底市開(kāi)展了全面檢查。執(zhí)法檢查組先后前往婁星區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、冷水江市、漣源市，以實(shí)地檢查與隨機(jī)抽查的方式，查訪了飲用水水源、污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、利民煤礦、錫礦山綜合整治工程等，檢查飲用水水源保護(hù)、城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、工業(yè)企業(yè)污染防治重金屬污染防治等情況。執(zhí)法檢查組聽(tīng)取婁底市關(guān)于貫徹實(shí)施水污染防治“一法兩條例”情況的匯報(bào)，以及市縣人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志、人大代表、企業(yè)代表、基層執(zhí)法人員對(duì)貫徹實(shí)施“一法兩條例”情況的意見(jiàn)和建議。
省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任劉蓮玉在執(zhí)法檢查中強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)牢習(xí)近平生態(tài)文明思想，依法強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，切實(shí)抓好突出水污染問(wèn)題整改，運(yùn)用法律武器，堅(jiān)定不移打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)?！ ?br />
監(jiān)督工作的重中之重
今年，全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督工作的重中之重，就是開(kāi)展水污染防治法執(zhí)法檢查。湖南是全國(guó)人大常委會(huì)水污染防治法執(zhí)法檢查進(jìn)行實(shí)地檢查的8個(gè)省之一。省人大常委會(huì)黨組和主任會(huì)議高度重視，專(zhuān)題研究，決定今年4月下旬，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“一法兩條例”貫徹實(shí)施情況的檢查。
省人大常委會(huì)成立了“一法兩條例”執(zhí)法檢查組，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任杜家毫任組長(zhǎng)，省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任劉蓮玉，省人大常委會(huì)副主任楊維剛，秘書(shū)長(zhǎng)胡伯俊任副組長(zhǎng)。
4月4日，省人大常委會(huì)“一法兩條例”執(zhí)法檢查電視電話動(dòng)員會(huì)在長(zhǎng)沙召開(kāi)，對(duì)執(zhí)法檢查進(jìn)行安排、部署和動(dòng)員。會(huì)議透露，本次執(zhí)法檢查采取直接檢查與委托檢查相結(jié)合的方式，對(duì)全省14個(gè)市州實(shí)現(xiàn)全覆蓋。檢查的重點(diǎn)為飲用水安全保障制度和措施落實(shí)情況，水污染防治標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃和監(jiān)督管理制度落實(shí)情況，“一湖四水”流域水污染防治措施落實(shí)情況，法律責(zé)任落實(shí)情況，環(huán)境執(zhí)法和司法保障情況，中央、省級(jí)環(huán)保督察交辦督辦的有關(guān)水污染問(wèn)題整改落實(shí)情況等。
首次引入第三方評(píng)估
4月8日至11日，中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨率全國(guó)人大常委會(huì)水污染防治法執(zhí)法檢查組在湖南開(kāi)展執(zhí)法檢查。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，加強(qiáng)法律實(shí)施和監(jiān)督，為依法防治水污染、打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)提供有力法治保障。
在全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組來(lái)湘開(kāi)展檢查后，省人大常委會(huì)學(xué)習(xí)全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組的好做法。省人大常委會(huì)此次執(zhí)法檢查創(chuàng)新方式方法，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督針對(duì)性，提高監(jiān)督實(shí)效性。
今年年初，全國(guó)人大環(huán)資委委托中國(guó)工程院開(kāi)展了水污染防治法實(shí)施情況評(píng)估研究工作，首次在全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查中引入第三方評(píng)估。省人大常委會(huì)對(duì)標(biāo)全國(guó)人大常委會(huì)的做法，在執(zhí)法檢查中首次引入第三方評(píng)估。省人大常委會(huì)辦公廳印發(fā)的執(zhí)法檢查方案明確，由省人大環(huán)資委委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展“一法兩條例”實(shí)施情況的評(píng)估研究，為省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查作補(bǔ)充和參考。
“引入第三方評(píng)估是全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查的新做法，我們也開(kāi)始嘗試。”省人大環(huán)資委監(jiān)督處負(fù)責(zé)人認(rèn)為，通過(guò)借用“外腦”，為執(zhí)法檢查提供技術(shù)支撐和專(zhuān)業(yè)參考，避免受部門(mén)利益干擾，使人大監(jiān)督更有力度、更具權(quán)威。
除了首次引入第三方評(píng)估，本次執(zhí)法檢查還進(jìn)行法律知識(shí)問(wèn)卷調(diào)查、隨機(jī)抽查，以及召開(kāi)五級(jí)人大代表、專(zhuān)家學(xué)者和基層執(zhí)法人員、企業(yè)代表座談會(huì)，堅(jiān)持上下級(jí)人大聯(lián)動(dòng)，深入基層、深入實(shí)際，全面、準(zhǔn)確了解法律實(shí)施情況?！ ?br />
以問(wèn)題為導(dǎo)向開(kāi)展執(zhí)法檢查
4月23日至24日，劉蓮玉率隊(duì)在益陽(yáng)進(jìn)行執(zhí)法檢查，秘書(shū)長(zhǎng)胡伯俊參加檢查。執(zhí)法檢查組實(shí)地檢查了當(dāng)?shù)仫嬘盟幢Ｗo(hù)、重點(diǎn)湖泊水環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行、城市黑臭水體治理以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等情況，聽(tīng)取了益陽(yáng)市人大常委會(huì)、市政府相關(guān)情況介紹，并與當(dāng)?shù)厝舜蟠?、基層?zhí)法人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行座談交流。此前，執(zhí)法檢查組還組織人員進(jìn)行了隨機(jī)抽查。
劉蓮玉在執(zhí)法檢查中強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)牢習(xí)近平生態(tài)文明思想這個(gè)水污染防治的“定海神針”，堅(jiān)決落實(shí)“不動(dòng)搖、不松勁、不開(kāi)口子”的要求，保持水污染防治的戰(zhàn)略定力和歷史耐心，堅(jiān)定不移打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。要認(rèn)真落實(shí)治理水污染的法定責(zé)任這個(gè)“最大規(guī)矩”，認(rèn)真對(duì)照法律法規(guī)條文，依法強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，發(fā)揮好法律制度的剛性約束作用。要切實(shí)抓好突出問(wèn)題整改這個(gè)水污染防治的“牛鼻子”，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓整改、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓整改、開(kāi)拓創(chuàng)新抓整改，推動(dòng)解決依法治理、發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)布局等方面的深層次矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
“飲用水安全保障制度和措施落實(shí)情況怎樣？”“日處理工業(yè)污水規(guī)模有多少噸？”“錫礦山區(qū)域消除砷堿渣污染成效如何？”4月22日至24日，楊維剛率執(zhí)法檢查第二小組對(duì)婁底市開(kāi)展了全面檢查。執(zhí)法檢查組先后前往婁星區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、冷水江市、漣源市，以實(shí)地檢查與隨機(jī)抽查的方式，查訪了飲用水水源、污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、利民煤礦、錫礦山綜合整治工程等，檢查飲用水水源保護(hù)、城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、工業(yè)企業(yè)污染防治重金屬污染防治等情況。執(zhí)法檢查組聽(tīng)取婁底市關(guān)于貫徹實(shí)施水污染防治“一法兩條例”情況的匯報(bào)，以及市縣人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志、人大代表、企業(yè)代表、基層執(zhí)法人員對(duì)貫徹實(shí)施“一法兩條例”情況的意見(jiàn)和建議。
楊維剛在婁底實(shí)地檢查飲用水水源保護(hù)情況?！z影/陳 柳
楊維剛表示，要推動(dòng)各級(jí)政府和部門(mén)、企業(yè)和公民切實(shí)擔(dān)負(fù)起水環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，對(duì)照法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)“一法兩條例”法律責(zé)任，推動(dòng)法律法規(guī)落實(shí)落細(xì)；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)解決“一法兩條例”實(shí)施過(guò)程中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，抓好整改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的水污染問(wèn)題，建立問(wèn)題清單和責(zé)任清單，實(shí)行臺(tái)賬式管理，逐一對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)；緊盯薄弱環(huán)節(jié)，緊扣法律法規(guī)查找和分析問(wèn)題，找準(zhǔn)抓住影響法律法規(guī)實(shí)施、制約工作發(fā)展、損害群眾利益的突出問(wèn)題，對(duì)癥下藥，推動(dòng)全面依法治水切實(shí)落實(shí)到具體行動(dòng)上，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體工作提質(zhì)增效。
做好執(zhí)法檢查“后半篇”文章
“檢查很深入、思考很深刻、要求很?chē)?yán)格、重點(diǎn)很突出、意見(jiàn)很具體，為省人大常委會(huì)開(kāi)展執(zhí)法檢查樹(shù)立了標(biāo)桿。”4月30日，省人大常委會(huì)黨組召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)在四川開(kāi)展水污染防治法執(zhí)法檢查期間的講話精神及副委員長(zhǎng)王晨在我省水污染防治法實(shí)施情況座談會(huì)上的講話精神，結(jié)合工作實(shí)際，研究部署貫徹落實(shí)工作。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)跟蹤問(wèn)效，做好執(zhí)法檢查“后半篇”文章，各有關(guān)部門(mén)要以全國(guó)人大常委會(huì)水污染防治法執(zhí)法檢查和省本級(jí)“一法兩條例”執(zhí)法檢查為契機(jī)，認(rèn)真梳理存在的問(wèn)題清單，起草好執(zhí)法檢查報(bào)告，督促政府及有關(guān)部門(mén)切實(shí)全面擔(dān)負(fù)起水污染防治的法定責(zé)任，把解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，聚焦飲用水安全、黑臭水體治理、重金屬污染治理等方面重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力。
做好執(zhí)法檢查“后半篇”文章
“檢查很深入、思考很深刻、要求很?chē)?yán)格、重點(diǎn)很突出、意見(jiàn)很具體，為省人大常委會(huì)開(kāi)展執(zhí)法檢查樹(shù)立了標(biāo)桿。”4月30日，省人大常委會(huì)黨組召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)在四川開(kāi)展水污染防治法執(zhí)法檢查期間的講話精神及副委員長(zhǎng)王晨在我省水污染防治法實(shí)施情況座談會(huì)上的講話精神，結(jié)合工作實(shí)際，研究部署貫徹落實(shí)工作。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)跟蹤問(wèn)效，做好執(zhí)法檢查“后半篇”文章，各有關(guān)部門(mén)要以全國(guó)人大常委會(huì)水污染防治法執(zhí)法檢查和省本級(jí)“一法兩條例”執(zhí)法檢查為契機(jī)，認(rèn)真梳理存在的問(wèn)題清單，起草好執(zhí)法檢查報(bào)告，督促政府及有關(guān)部門(mén)切實(shí)全面擔(dān)負(fù)起水污染防治的法定責(zé)任，把解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，聚焦飲用水安全、黑臭水體治理、重金屬污染治理等方面重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力。