北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》的通知
京建發(fā)〔2019〕139號(hào)
京建發(fā)〔2019〕139號(hào)
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團(tuán)、總公司，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》(京發(fā)〔2018〕16號(hào))、《北京市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》(京政發(fā)〔2018〕22號(hào))和《北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃》(京政辦發(fā)〔2019〕5號(hào))文件精神，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)制定了《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2019年3月28日
(聯(lián)系人：岳杰，張向宇；聯(lián)系電話：55597187，55598675；電子郵箱：ZZYCZL2013@163.com)
北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（京發(fā)〔2018〕16號(hào)）、《北京市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（京政發(fā)〔2018〕22號(hào)）和《北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃》（京政辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）文件精神，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《北京市大氣污染防治條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)住建系統(tǒng)大氣污染防治工作，促進(jìn)本市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，增強(qiáng)人民群眾幸福感和獲得感，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合住建系統(tǒng)實(shí)際，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，強(qiáng)化住建系統(tǒng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體制，嚴(yán)格履行大氣污染防治責(zé)任，建立健全揚(yáng)塵管控規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善住建系統(tǒng)揚(yáng)塵管控督察問(wèn)責(zé)機(jī)制，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，確保圓滿完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為北京市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作出貢獻(xiàn)。
二、組織機(jī)構(gòu)
根據(jù)《中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（京發(fā)〔2018〕16號(hào)）要求，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委成立藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)2019年全市住建系統(tǒng)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作。
組 長(zhǎng)：徐賤云 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任
常務(wù)副組長(zhǎng)：王 鑫 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副巡視員
副 組 長(zhǎng)：馮可梁 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任
李榮慶 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任
趙英杰 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任
趙 成 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副巡視員
陶 泳 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副巡視員
成 員：凌振軍 施工安全管理處處長(zhǎng)
薛 軍 建筑節(jié)能與建筑材料管理處處長(zhǎng)
魏吉祥 市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站站長(zhǎng)
趙 勇 建筑市場(chǎng)管理處處長(zhǎng)
張寶超 房屋安全和設(shè)備管理處處長(zhǎng)
張 波 法制處處長(zhǎng)
陳煒文 建筑業(yè)管理處處長(zhǎng)
劉小軍 科技與村鎮(zhèn)建設(shè)處處長(zhǎng)
楊和平 應(yīng)急管理處調(diào)研員
李 珂 科技促進(jìn)中心主任
劉 斐 建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室主任
褚建好 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室主任
吳 錚 宣傳中心主任
冷 濤 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科研所所長(zhǎng)
成員單位：施工安全管理處、建筑節(jié)能與建筑材料管理處、市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站、建筑市場(chǎng)管理處、房屋安全和設(shè)備管理處、法制處、建筑業(yè)管理處、科技與村鎮(zhèn)建設(shè)處、應(yīng)急管理處、科技促進(jìn)中心、建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室、宣傳中心、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科研所、各區(qū)住建部門。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在施工安全管理處，具體負(fù)責(zé)工作的組織實(shí)施。
三、工作機(jī)制
（一）建立網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)機(jī)制
建立健全橫向到邊、縱向到底的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作任務(wù)要求，聯(lián)合相關(guān)委辦局共同推進(jìn)工作開展，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)；領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)相關(guān)責(zé)任部門明確各自職責(zé)，每月匯總上報(bào)任務(wù)進(jìn)展情況；領(lǐng)導(dǎo)小組與各區(qū)住建部門加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，對(duì)各區(qū)住建部門進(jìn)行日常監(jiān)督、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)，各區(qū)住建部門嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，制定細(xì)化工作方案和措施。
（二）建立監(jiān)督執(zhí)法閉環(huán)機(jī)制
市、區(qū)住建部門應(yīng)將通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、視頻監(jiān)控等發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染行為線索移送至城管執(zhí)法部門進(jìn)行行政處罰，對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在揚(yáng)塵污染問(wèn)題嚴(yán)重的工程項(xiàng)目，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)全市通報(bào)批評(píng)、媒體曝光、停止在京投標(biāo)資格等手段處理。在同一自然年內(nèi)同一項(xiàng)目同一責(zé)任單位，對(duì)因施工揚(yáng)塵違法行為被處罰2次仍有揚(yáng)塵行為的責(zé)任單位，移送城管執(zhí)法部門依法對(duì)其采取責(zé)令停工整改7天等措施；對(duì)被處罰3次仍有揚(yáng)塵行為的，暫停其在京投標(biāo)資格半年；對(duì)被處罰4次（含）以上、惡意揚(yáng)塵污染、拒不整改的，納入企業(yè)信用“黑名單”。
（三）建立督察問(wèn)責(zé)機(jī)制
領(lǐng)導(dǎo)小組定期根據(jù)工作開展情況，對(duì)各責(zé)任部門、各區(qū)住建部門、各相關(guān)責(zé)任單位開展督察問(wèn)責(zé)考核，嚴(yán)格督察檢查，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，嚴(yán)格量化問(wèn)責(zé)，確保各單位問(wèn)題整改到位。對(duì)于藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)任務(wù)未能按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成的責(zé)任單位，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。
四、工作任務(wù)
（一）建立職責(zé)明晰的揚(yáng)塵管理責(zé)任體系
1.細(xì)化明確并嚴(yán)格落實(shí)住建系統(tǒng)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵管控標(biāo)準(zhǔn)。組織全面實(shí)施新修訂的綠色施工管理規(guī)程，各區(qū)住建部門結(jié)合施工特點(diǎn)，按照分段作業(yè)、細(xì)化量化的原則，完善施工揚(yáng)塵管控要求并組織實(shí)施。工程各參建單位在施工人員入場(chǎng)三級(jí)安全教育培訓(xùn)中增加綠色施工規(guī)程關(guān)于揚(yáng)塵污染防治的內(nèi)容，將施工揚(yáng)塵污染防治措施要求傳達(dá)到一線施工人員；各區(qū)住建部門對(duì)施工工地?fù)P塵管控措施落實(shí)情況開展巡查檢查，加大對(duì)土石方施工階段的施工現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。配合有關(guān)部門開展聯(lián)合檢查，確保施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理達(dá)標(biāo)率不低于92%。各區(qū)降塵量力爭(zhēng)控制在6.5噸/月·平方公里以內(nèi)。
牽頭部門：施工安全管理處
主責(zé)單位：各區(qū)住建部門、工程各參建單位
完成時(shí)限：按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成
2.制定預(yù)拌混凝土行業(yè)減量集約高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見，研究制定標(biāo)桿預(yù)拌混凝土攪拌站示范技術(shù)要點(diǎn)；按照新修訂的北京市預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程，對(duì)預(yù)拌混凝土攪拌站進(jìn)行提標(biāo)改造，減少水泥、砂石等粉狀物料的無(wú)組織排放。
牽頭部門：建筑節(jié)能與建筑材料管理處、建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室
主責(zé)單位：各區(qū)住建部門
完成時(shí)限：2019年年底前
（二）實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)共享
研究完善本市各類施工工地監(jiān)控技術(shù)和數(shù)據(jù)傳輸規(guī)范，建立規(guī)范統(tǒng)一、智能高效的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委揚(yáng)塵監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)。組織對(duì)房屋建筑和全市規(guī)模以上、施工周期較長(zhǎng)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水務(wù)、園林綠化等各類施工工地以及混凝土攪拌站、砂石料廠、建筑垃圾渣土消納場(chǎng)等，安裝監(jiān)控設(shè)備，并統(tǒng)一接入市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委揚(yáng)塵監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，確保做到全覆蓋、無(wú)遺漏、無(wú)死角，并將平臺(tái)數(shù)據(jù)與城管執(zhí)法及各相關(guān)部門進(jìn)行共享。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委統(tǒng)一部署各區(qū)住建部門完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)關(guān)于車輛識(shí)別和車輛沖洗監(jiān)測(cè)等功能，并與本市建筑垃圾行政許可公示平臺(tái)對(duì)接。各區(qū)住建部門嚴(yán)格落實(shí)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)視頻監(jiān)控安裝要求，利用全市統(tǒng)一的揚(yáng)塵監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，加大對(duì)施工工地?fù)P塵監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并督促整改。對(duì)于城管執(zhí)法部門移送的問(wèn)題線索，采取進(jìn)一步處理。工程各參建單位按照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要求規(guī)范安裝揚(yáng)塵監(jiān)控設(shè)備，并確保正常使用。
牽頭部門：施工安全管理處、建筑節(jié)能與建筑材料管理處
主責(zé)單位：各區(qū)住建部門、工程各參建單位
完成時(shí)限：2019年年底前
（三）規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化揚(yáng)塵執(zhí)法
1.配合市城管執(zhí)法局研究制定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄，對(duì)揚(yáng)塵違法行為主體及其有關(guān)工作人員開展聯(lián)合懲戒；構(gòu)建揚(yáng)塵執(zhí)法檢查、違法查處與投訴舉報(bào)情況掛鉤的指標(biāo)評(píng)估體系，定期對(duì)各區(qū)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）、各行業(yè)施工工地執(zhí)法情況進(jìn)行排名、通報(bào)。
牽頭部門：施工安全管理處、建筑市場(chǎng)管理處
完成時(shí)限：長(zhǎng)期實(shí)施
2.會(huì)同市城管執(zhí)法局等部門修訂施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)，將新修訂的各類工程施工管控規(guī)范等有關(guān)要求納入揚(yáng)塵違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)提高揚(yáng)塵違法違規(guī)行為的扣分權(quán)重、分值，降低對(duì)揚(yáng)塵違法行為實(shí)施警示、限制評(píng)優(yōu)和招投標(biāo)、資質(zhì)降級(jí)等措施的門檻，進(jìn)一步提升揚(yáng)塵違法成本，提高震懾力。
牽頭部門：施工安全管理處、建筑業(yè)管理處、法制處、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室
完成時(shí)限：2019年5月底前
3.市、區(qū)住建部門加強(qiáng)對(duì)施工工地落實(shí)建筑垃圾運(yùn)輸車輛“進(jìn)門查證，出門查車”制度情況的檢查，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，確保渣土運(yùn)輸車輛“三不進(jìn)兩不出”（不達(dá)標(biāo)禁止進(jìn)入、無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證禁止進(jìn)入、密閉裝置損壞禁止進(jìn)入；車廂未密閉禁止駛出、車身不潔禁止駛出）。
牽頭部門：施工安全管理處、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站
主責(zé)單位：各區(qū)住建部門、工程各參建單位
完成時(shí)限：長(zhǎng)期實(shí)施
（四）強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管
加快推進(jìn)老舊非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰工作，鼓勵(lì)優(yōu)先使用電動(dòng)或符合第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。完善施工招標(biāo)文件，將房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程必須使用符合要求的非道路移動(dòng)機(jī)械作為招投標(biāo)文件內(nèi)容及相應(yīng)評(píng)標(biāo)因素，并監(jiān)督落實(shí)。根據(jù)《北京市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本（2017版）》，宣傳嚴(yán)禁使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械等相關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)招標(biāo)人編制招標(biāo)文件時(shí)，可針對(duì)投標(biāo)人制定的安全文明施工措施優(yōu)劣，設(shè)置評(píng)審因素，增加量化評(píng)審內(nèi)容。配合市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門開展非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法檢查，對(duì)排放超標(biāo)嚴(yán)重的施工單位采取約談、全市通報(bào)批評(píng)、媒體曝光等手段進(jìn)行處理。
牽頭部門：施工安全管理處、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室
主責(zé)單位：各區(qū)住建部門、工程各參建單位
完成時(shí)限：按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成
（五）推進(jìn)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品
針對(duì)使用環(huán)節(jié)，在政府投資的建設(shè)工程中自行或委托社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽檢、抽查，全年抽檢覆蓋率達(dá)到10%左右，確保使用達(dá)標(biāo)產(chǎn)品。結(jié)合建設(shè)工程安全質(zhì)量執(zhí)法抽查工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查國(guó)有投資項(xiàng)目。積極宣貫《建筑類涂料和膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》，督促施工、監(jiān)理單位按設(shè)計(jì)要求使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品，將“推進(jìn)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品”作為本年度建材使用管理專項(xiàng)檢查重點(diǎn)。若抽檢發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品，將涉及本市生產(chǎn)、銷售的企業(yè)名單反饋至市場(chǎng)監(jiān)管部門。
牽頭部門：建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站、建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室
主責(zé)單位：各區(qū)住建部門、工程各參建單位
完成時(shí)限：2019年年底前
（六）推進(jìn)建筑節(jié)能
新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；研究推進(jìn)超低能耗建筑發(fā)展，在北京冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)場(chǎng)館、城市副中心行政辦公區(qū)建設(shè)超低能耗建筑。完成200萬(wàn)平方米公共建筑節(jié)能改造；深入落實(shí)《老舊小區(qū)綜合整治工作方案(2018-2020年)》，根據(jù)市政府確定的改造項(xiàng)目，按照“自下而上、以需定項(xiàng)、理順機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)、標(biāo)本兼治、完善治理”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能效果未達(dá)到民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)50%的既有居住建筑節(jié)能改造工作。
牽頭部門：建筑節(jié)能與建筑材料管理處、建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室、房屋安全和設(shè)備管理處、科技與村鎮(zhèn)建設(shè)處、科促中心、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科研所
主責(zé)單位：各區(qū)住建部門
完成時(shí)限：長(zhǎng)期實(shí)施
（七）嚴(yán)格燃?xì)獠膳療崴疇t準(zhǔn)入門檻
修訂本市推廣、限制和禁止使用建筑材料目錄，明確新、改、擴(kuò)建工程應(yīng)使用1級(jí)能效標(biāo)識(shí)的燃?xì)獠膳療崴疇t，氮氧化物排放達(dá)到燃?xì)獠膳療崴疇t國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的5級(jí)要求。
牽頭部門：建筑節(jié)能與建筑材料管理處、建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室
完成時(shí)限：2019年9月底前
（八）強(qiáng)化空氣重污染應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控
1.落實(shí)本市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，健全完善市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)的“3+1”應(yīng)急響應(yīng)體系；空氣重污染期間，加強(qiáng)督查檢查，督促落實(shí)各項(xiàng)減排措施，發(fā)揮對(duì)重污染的削峰降速作用。聯(lián)合周邊?。▍^(qū)、市）共同做好跨區(qū)域建設(shè)工程揚(yáng)塵管控聯(lián)動(dòng)工作等。
牽頭部門：應(yīng)急管理處、施工安全管理處、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站
主責(zé)單位：各區(qū)住建部門、工程各參建單位
完成時(shí)限：長(zhǎng)期實(shí)施
2.配合市交通委積極主動(dòng)與國(guó)家相關(guān)部門溝通，加快推進(jìn)區(qū)域交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提升鐵路運(yùn)輸能力，推動(dòng)區(qū)域貨物運(yùn)輸“轉(zhuǎn)公為鐵”。落實(shí)《北京市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，按照“鐵路優(yōu)先、公路優(yōu)化、宜鐵則鐵、宜公則公”的原則，以礦建材料、商品車等為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)本市貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作。
牽頭部門：建筑節(jié)能與建筑材料管理處、建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室
主責(zé)單位：各區(qū)住建部門、工程各參建單位
完成時(shí)限：2019年年底前
（九）加強(qiáng)揚(yáng)塵監(jiān)管信息公開
加強(qiáng)揚(yáng)塵執(zhí)法相關(guān)信息公開，在媒體深入報(bào)道揚(yáng)塵執(zhí)法過(guò)程，曝光違法行為。
責(zé)任處室：宣傳中心、施工安全管理處、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站
完成時(shí)限：長(zhǎng)期實(shí)施
（十）實(shí)施揚(yáng)塵管控措施落實(shí)情況專項(xiàng)督查
配合市生態(tài)環(huán)境局開展貫穿全年的揚(yáng)塵污染管控專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，健全督查、交辦、巡查、約談等機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，促進(jìn)措施落地。
牽頭部門：施工安全管理處
主責(zé)單位：委內(nèi)各相關(guān)處室、各區(qū)住建部門
完成時(shí)限：長(zhǎng)期實(shí)施
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)和提升治理能力。各單位要深刻認(rèn)識(shí)大氣污染治理的緊迫性、艱巨性和長(zhǎng)期性，深刻認(rèn)識(shí)新階段大氣污染防治工作的新形勢(shì)、新特征，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不放松，落實(shí)責(zé)任不松勁，再接再厲、迎難而上、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈地打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。大力推行施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，摒棄粗放式管理模式，全面提高綠色施工管理水平，堅(jiān)持日常抓、抓日常，深化大氣污染防治“一微克”行動(dòng)，切實(shí)形成揚(yáng)塵治理長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）明確參建各方責(zé)任，層層抓落實(shí)。各單位要按照環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理，積極響應(yīng)施工揚(yáng)塵管控措施。各區(qū)住建部門要分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大調(diào)度、督導(dǎo)和推動(dòng)力度，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保方案落到實(shí)處，保證各項(xiàng)任務(wù)按期完成。建設(shè)單位（含開發(fā)企業(yè)）全面落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理主體責(zé)任，及時(shí)、足額向施工單位支付文明施工措施費(fèi)，并督促施工單位落實(shí)文明施工措施。施工單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵管控措施，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)定，確保施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理達(dá)標(biāo)。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)存在揚(yáng)塵治理不力行為，督促施工單位及時(shí)整改，拒不整改的上報(bào)區(qū)住建部門。
（三）嚴(yán)格環(huán)保督察問(wèn)責(zé)考核。對(duì)中央環(huán)保督察、生態(tài)環(huán)境部督察等反饋的各類問(wèn)題，健全整改機(jī)制，立行立改，確保整改到位，并舉一反三，標(biāo)本兼治。全面落實(shí)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，將藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)落實(shí)環(huán)保責(zé)任不到位、監(jiān)管不力、失職瀆職的，尤其是對(duì)于未能嚴(yán)格按照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委視頻監(jiān)控統(tǒng)一部署要求落實(shí)相關(guān)工作的區(qū)住建部門，按程序?qū)?wèn)題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
六、信息報(bào)送工作
（一）空氣重污染預(yù)警期間報(bào)送要求。各區(qū)住建部門應(yīng)急響應(yīng)信息報(bào)告實(shí)行“一日兩報(bào)”制度，按要求反饋每日日查和夜查情況。信息重點(diǎn)是檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的匯總情況及領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查情況。
（二）日常信息報(bào)送要求。請(qǐng)各區(qū)住建部門于每年6月末、12月末前收集《施工現(xiàn)場(chǎng)非道路移動(dòng)機(jī)械統(tǒng)計(jì)表》，每季度末前收集《施工單位“進(jìn)門查證、出門查車”管理職責(zé)情況抽查匯總表》，每月月底前收集《北京市土方施工工地調(diào)查表》的相關(guān)信息，整理、匯總后于次月5日前報(bào)送至聯(lián)系郵箱。各區(qū)住建部門每季度末前收集《北京市住建系統(tǒng)施工工地管理清單》的相關(guān)信息，整理、匯總后于當(dāng)月20日前報(bào)送至聯(lián)系郵箱。每周四收集《每周施工揚(yáng)塵檢查情況統(tǒng)計(jì)表》的相關(guān)信息，整理、匯總后于當(dāng)日15時(shí)前報(bào)送至聯(lián)系郵箱。
本方案自發(fā)布之日起執(zhí)行
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，強(qiáng)化住建系統(tǒng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體制，嚴(yán)格履行大氣污染防治責(zé)任，建立健全揚(yáng)塵管控規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善住建系統(tǒng)揚(yáng)塵管控督察問(wèn)責(zé)機(jī)制，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，確保圓滿完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為北京市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作出貢獻(xiàn)。
二、組織機(jī)構(gòu)
根據(jù)《中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（京發(fā)〔2018〕16號(hào)）要求，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委成立藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)2019年全市住建系統(tǒng)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作。
組 長(zhǎng)：徐賤云 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任
常務(wù)副組長(zhǎng)：王 鑫 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副巡視員
副 組 長(zhǎng)：馮可梁 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任
李榮慶 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任
趙英杰 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任
趙 成 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副巡視員
陶 泳 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副巡視員
成 員：凌振軍 施工安全管理處處長(zhǎng)
薛 軍 建筑節(jié)能與建筑材料管理處處長(zhǎng)
魏吉祥 市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站站長(zhǎng)
趙 勇 建筑市場(chǎng)管理處處長(zhǎng)
張寶超 房屋安全和設(shè)備管理處處長(zhǎng)
張 波 法制處處長(zhǎng)
陳煒文 建筑業(yè)管理處處長(zhǎng)
劉小軍 科技與村鎮(zhèn)建設(shè)處處長(zhǎng)
楊和平 應(yīng)急管理處調(diào)研員
李 珂 科技促進(jìn)中心主任
劉 斐 建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室主任
褚建好 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室主任
吳 錚 宣傳中心主任
冷 濤 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科研所所長(zhǎng)
成員單位：施工安全管理處、建筑節(jié)能與建筑材料管理處、市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站、建筑市場(chǎng)管理處、房屋安全和設(shè)備管理處、法制處、建筑業(yè)管理處、科技與村鎮(zhèn)建設(shè)處、應(yīng)急管理處、科技促進(jìn)中心、建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室、宣傳中心、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科研所、各區(qū)住建部門。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在施工安全管理處，具體負(fù)責(zé)工作的組織實(shí)施。
三、工作機(jī)制
（一）建立網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)機(jī)制
建立健全橫向到邊、縱向到底的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作任務(wù)要求，聯(lián)合相關(guān)委辦局共同推進(jìn)工作開展，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)；領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)相關(guān)責(zé)任部門明確各自職責(zé)，每月匯總上報(bào)任務(wù)進(jìn)展情況；領(lǐng)導(dǎo)小組與各區(qū)住建部門加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，對(duì)各區(qū)住建部門進(jìn)行日常監(jiān)督、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)，各區(qū)住建部門嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，制定細(xì)化工作方案和措施。
（二）建立監(jiān)督執(zhí)法閉環(huán)機(jī)制
市、區(qū)住建部門應(yīng)將通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、視頻監(jiān)控等發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染行為線索移送至城管執(zhí)法部門進(jìn)行行政處罰，對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在揚(yáng)塵污染問(wèn)題嚴(yán)重的工程項(xiàng)目，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)全市通報(bào)批評(píng)、媒體曝光、停止在京投標(biāo)資格等手段處理。在同一自然年內(nèi)同一項(xiàng)目同一責(zé)任單位，對(duì)因施工揚(yáng)塵違法行為被處罰2次仍有揚(yáng)塵行為的責(zé)任單位，移送城管執(zhí)法部門依法對(duì)其采取責(zé)令停工整改7天等措施；對(duì)被處罰3次仍有揚(yáng)塵行為的，暫停其在京投標(biāo)資格半年；對(duì)被處罰4次（含）以上、惡意揚(yáng)塵污染、拒不整改的，納入企業(yè)信用“黑名單”。
（三）建立督察問(wèn)責(zé)機(jī)制
領(lǐng)導(dǎo)小組定期根據(jù)工作開展情況，對(duì)各責(zé)任部門、各區(qū)住建部門、各相關(guān)責(zé)任單位開展督察問(wèn)責(zé)考核，嚴(yán)格督察檢查，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，嚴(yán)格量化問(wèn)責(zé)，確保各單位問(wèn)題整改到位。對(duì)于藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)任務(wù)未能按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成的責(zé)任單位，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。
四、工作任務(wù)
（一）建立職責(zé)明晰的揚(yáng)塵管理責(zé)任體系
1.細(xì)化明確并嚴(yán)格落實(shí)住建系統(tǒng)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵管控標(biāo)準(zhǔn)。組織全面實(shí)施新修訂的綠色施工管理規(guī)程，各區(qū)住建部門結(jié)合施工特點(diǎn)，按照分段作業(yè)、細(xì)化量化的原則，完善施工揚(yáng)塵管控要求并組織實(shí)施。工程各參建單位在施工人員入場(chǎng)三級(jí)安全教育培訓(xùn)中增加綠色施工規(guī)程關(guān)于揚(yáng)塵污染防治的內(nèi)容，將施工揚(yáng)塵污染防治措施要求傳達(dá)到一線施工人員；各區(qū)住建部門對(duì)施工工地?fù)P塵管控措施落實(shí)情況開展巡查檢查，加大對(duì)土石方施工階段的施工現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。配合有關(guān)部門開展聯(lián)合檢查，確保施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理達(dá)標(biāo)率不低于92%。各區(qū)降塵量力爭(zhēng)控制在6.5噸/月·平方公里以內(nèi)。
牽頭部門：施工安全管理處
主責(zé)單位：各區(qū)住建部門、工程各參建單位
完成時(shí)限：按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成
2.制定預(yù)拌混凝土行業(yè)減量集約高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見，研究制定標(biāo)桿預(yù)拌混凝土攪拌站示范技術(shù)要點(diǎn)；按照新修訂的北京市預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程，對(duì)預(yù)拌混凝土攪拌站進(jìn)行提標(biāo)改造，減少水泥、砂石等粉狀物料的無(wú)組織排放。
牽頭部門：建筑節(jié)能與建筑材料管理處、建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室
主責(zé)單位：各區(qū)住建部門
完成時(shí)限：2019年年底前
（二）實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)共享
研究完善本市各類施工工地監(jiān)控技術(shù)和數(shù)據(jù)傳輸規(guī)范，建立規(guī)范統(tǒng)一、智能高效的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委揚(yáng)塵監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)。組織對(duì)房屋建筑和全市規(guī)模以上、施工周期較長(zhǎng)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水務(wù)、園林綠化等各類施工工地以及混凝土攪拌站、砂石料廠、建筑垃圾渣土消納場(chǎng)等，安裝監(jiān)控設(shè)備，并統(tǒng)一接入市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委揚(yáng)塵監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，確保做到全覆蓋、無(wú)遺漏、無(wú)死角，并將平臺(tái)數(shù)據(jù)與城管執(zhí)法及各相關(guān)部門進(jìn)行共享。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委統(tǒng)一部署各區(qū)住建部門完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)關(guān)于車輛識(shí)別和車輛沖洗監(jiān)測(cè)等功能，并與本市建筑垃圾行政許可公示平臺(tái)對(duì)接。各區(qū)住建部門嚴(yán)格落實(shí)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)視頻監(jiān)控安裝要求，利用全市統(tǒng)一的揚(yáng)塵監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，加大對(duì)施工工地?fù)P塵監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并督促整改。對(duì)于城管執(zhí)法部門移送的問(wèn)題線索，采取進(jìn)一步處理。工程各參建單位按照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要求規(guī)范安裝揚(yáng)塵監(jiān)控設(shè)備，并確保正常使用。
牽頭部門：施工安全管理處、建筑節(jié)能與建筑材料管理處
主責(zé)單位：各區(qū)住建部門、工程各參建單位
完成時(shí)限：2019年年底前
（三）規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化揚(yáng)塵執(zhí)法
1.配合市城管執(zhí)法局研究制定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄，對(duì)揚(yáng)塵違法行為主體及其有關(guān)工作人員開展聯(lián)合懲戒；構(gòu)建揚(yáng)塵執(zhí)法檢查、違法查處與投訴舉報(bào)情況掛鉤的指標(biāo)評(píng)估體系，定期對(duì)各區(qū)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）、各行業(yè)施工工地執(zhí)法情況進(jìn)行排名、通報(bào)。
牽頭部門：施工安全管理處、建筑市場(chǎng)管理處
完成時(shí)限：長(zhǎng)期實(shí)施
2.會(huì)同市城管執(zhí)法局等部門修訂施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)，將新修訂的各類工程施工管控規(guī)范等有關(guān)要求納入揚(yáng)塵違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)提高揚(yáng)塵違法違規(guī)行為的扣分權(quán)重、分值，降低對(duì)揚(yáng)塵違法行為實(shí)施警示、限制評(píng)優(yōu)和招投標(biāo)、資質(zhì)降級(jí)等措施的門檻，進(jìn)一步提升揚(yáng)塵違法成本，提高震懾力。
牽頭部門：施工安全管理處、建筑業(yè)管理處、法制處、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室
完成時(shí)限：2019年5月底前
3.市、區(qū)住建部門加強(qiáng)對(duì)施工工地落實(shí)建筑垃圾運(yùn)輸車輛“進(jìn)門查證，出門查車”制度情況的檢查，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，確保渣土運(yùn)輸車輛“三不進(jìn)兩不出”（不達(dá)標(biāo)禁止進(jìn)入、無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證禁止進(jìn)入、密閉裝置損壞禁止進(jìn)入；車廂未密閉禁止駛出、車身不潔禁止駛出）。
牽頭部門：施工安全管理處、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站
主責(zé)單位：各區(qū)住建部門、工程各參建單位
完成時(shí)限：長(zhǎng)期實(shí)施
（四）強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管
加快推進(jìn)老舊非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰工作，鼓勵(lì)優(yōu)先使用電動(dòng)或符合第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。完善施工招標(biāo)文件，將房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程必須使用符合要求的非道路移動(dòng)機(jī)械作為招投標(biāo)文件內(nèi)容及相應(yīng)評(píng)標(biāo)因素，并監(jiān)督落實(shí)。根據(jù)《北京市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本（2017版）》，宣傳嚴(yán)禁使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械等相關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)招標(biāo)人編制招標(biāo)文件時(shí)，可針對(duì)投標(biāo)人制定的安全文明施工措施優(yōu)劣，設(shè)置評(píng)審因素，增加量化評(píng)審內(nèi)容。配合市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門開展非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法檢查，對(duì)排放超標(biāo)嚴(yán)重的施工單位采取約談、全市通報(bào)批評(píng)、媒體曝光等手段進(jìn)行處理。
牽頭部門：施工安全管理處、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室
主責(zé)單位：各區(qū)住建部門、工程各參建單位
完成時(shí)限：按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成
（五）推進(jìn)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品
針對(duì)使用環(huán)節(jié)，在政府投資的建設(shè)工程中自行或委托社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽檢、抽查，全年抽檢覆蓋率達(dá)到10%左右，確保使用達(dá)標(biāo)產(chǎn)品。結(jié)合建設(shè)工程安全質(zhì)量執(zhí)法抽查工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查國(guó)有投資項(xiàng)目。積極宣貫《建筑類涂料和膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》，督促施工、監(jiān)理單位按設(shè)計(jì)要求使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品，將“推進(jìn)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品”作為本年度建材使用管理專項(xiàng)檢查重點(diǎn)。若抽檢發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品，將涉及本市生產(chǎn)、銷售的企業(yè)名單反饋至市場(chǎng)監(jiān)管部門。
牽頭部門：建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站、建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室
主責(zé)單位：各區(qū)住建部門、工程各參建單位
完成時(shí)限：2019年年底前
（六）推進(jìn)建筑節(jié)能
新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；研究推進(jìn)超低能耗建筑發(fā)展，在北京冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)場(chǎng)館、城市副中心行政辦公區(qū)建設(shè)超低能耗建筑。完成200萬(wàn)平方米公共建筑節(jié)能改造；深入落實(shí)《老舊小區(qū)綜合整治工作方案(2018-2020年)》，根據(jù)市政府確定的改造項(xiàng)目，按照“自下而上、以需定項(xiàng)、理順機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)、標(biāo)本兼治、完善治理”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能效果未達(dá)到民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)50%的既有居住建筑節(jié)能改造工作。
牽頭部門：建筑節(jié)能與建筑材料管理處、建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室、房屋安全和設(shè)備管理處、科技與村鎮(zhèn)建設(shè)處、科促中心、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科研所
主責(zé)單位：各區(qū)住建部門
完成時(shí)限：長(zhǎng)期實(shí)施
（七）嚴(yán)格燃?xì)獠膳療崴疇t準(zhǔn)入門檻
修訂本市推廣、限制和禁止使用建筑材料目錄，明確新、改、擴(kuò)建工程應(yīng)使用1級(jí)能效標(biāo)識(shí)的燃?xì)獠膳療崴疇t，氮氧化物排放達(dá)到燃?xì)獠膳療崴疇t國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的5級(jí)要求。
牽頭部門：建筑節(jié)能與建筑材料管理處、建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室
完成時(shí)限：2019年9月底前
（八）強(qiáng)化空氣重污染應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控
1.落實(shí)本市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，健全完善市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)的“3+1”應(yīng)急響應(yīng)體系；空氣重污染期間，加強(qiáng)督查檢查，督促落實(shí)各項(xiàng)減排措施，發(fā)揮對(duì)重污染的削峰降速作用。聯(lián)合周邊?。▍^(qū)、市）共同做好跨區(qū)域建設(shè)工程揚(yáng)塵管控聯(lián)動(dòng)工作等。
牽頭部門：應(yīng)急管理處、施工安全管理處、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站
主責(zé)單位：各區(qū)住建部門、工程各參建單位
完成時(shí)限：長(zhǎng)期實(shí)施
2.配合市交通委積極主動(dòng)與國(guó)家相關(guān)部門溝通，加快推進(jìn)區(qū)域交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提升鐵路運(yùn)輸能力，推動(dòng)區(qū)域貨物運(yùn)輸“轉(zhuǎn)公為鐵”。落實(shí)《北京市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，按照“鐵路優(yōu)先、公路優(yōu)化、宜鐵則鐵、宜公則公”的原則，以礦建材料、商品車等為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)本市貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作。
牽頭部門：建筑節(jié)能與建筑材料管理處、建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室
主責(zé)單位：各區(qū)住建部門、工程各參建單位
完成時(shí)限：2019年年底前
（九）加強(qiáng)揚(yáng)塵監(jiān)管信息公開
加強(qiáng)揚(yáng)塵執(zhí)法相關(guān)信息公開，在媒體深入報(bào)道揚(yáng)塵執(zhí)法過(guò)程，曝光違法行為。
責(zé)任處室：宣傳中心、施工安全管理處、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站
完成時(shí)限：長(zhǎng)期實(shí)施
（十）實(shí)施揚(yáng)塵管控措施落實(shí)情況專項(xiàng)督查
配合市生態(tài)環(huán)境局開展貫穿全年的揚(yáng)塵污染管控專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，健全督查、交辦、巡查、約談等機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，促進(jìn)措施落地。
牽頭部門：施工安全管理處
主責(zé)單位：委內(nèi)各相關(guān)處室、各區(qū)住建部門
完成時(shí)限：長(zhǎng)期實(shí)施
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)和提升治理能力。各單位要深刻認(rèn)識(shí)大氣污染治理的緊迫性、艱巨性和長(zhǎng)期性，深刻認(rèn)識(shí)新階段大氣污染防治工作的新形勢(shì)、新特征，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不放松，落實(shí)責(zé)任不松勁，再接再厲、迎難而上、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈地打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。大力推行施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，摒棄粗放式管理模式，全面提高綠色施工管理水平，堅(jiān)持日常抓、抓日常，深化大氣污染防治“一微克”行動(dòng)，切實(shí)形成揚(yáng)塵治理長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）明確參建各方責(zé)任，層層抓落實(shí)。各單位要按照環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理，積極響應(yīng)施工揚(yáng)塵管控措施。各區(qū)住建部門要分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大調(diào)度、督導(dǎo)和推動(dòng)力度，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保方案落到實(shí)處，保證各項(xiàng)任務(wù)按期完成。建設(shè)單位（含開發(fā)企業(yè)）全面落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理主體責(zé)任，及時(shí)、足額向施工單位支付文明施工措施費(fèi)，并督促施工單位落實(shí)文明施工措施。施工單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵管控措施，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)定，確保施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理達(dá)標(biāo)。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)存在揚(yáng)塵治理不力行為，督促施工單位及時(shí)整改，拒不整改的上報(bào)區(qū)住建部門。
（三）嚴(yán)格環(huán)保督察問(wèn)責(zé)考核。對(duì)中央環(huán)保督察、生態(tài)環(huán)境部督察等反饋的各類問(wèn)題，健全整改機(jī)制，立行立改，確保整改到位，并舉一反三，標(biāo)本兼治。全面落實(shí)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，將藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)落實(shí)環(huán)保責(zé)任不到位、監(jiān)管不力、失職瀆職的，尤其是對(duì)于未能嚴(yán)格按照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委視頻監(jiān)控統(tǒng)一部署要求落實(shí)相關(guān)工作的區(qū)住建部門，按程序?qū)?wèn)題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
六、信息報(bào)送工作
（一）空氣重污染預(yù)警期間報(bào)送要求。各區(qū)住建部門應(yīng)急響應(yīng)信息報(bào)告實(shí)行“一日兩報(bào)”制度，按要求反饋每日日查和夜查情況。信息重點(diǎn)是檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的匯總情況及領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查情況。
（二）日常信息報(bào)送要求。請(qǐng)各區(qū)住建部門于每年6月末、12月末前收集《施工現(xiàn)場(chǎng)非道路移動(dòng)機(jī)械統(tǒng)計(jì)表》，每季度末前收集《施工單位“進(jìn)門查證、出門查車”管理職責(zé)情況抽查匯總表》，每月月底前收集《北京市土方施工工地調(diào)查表》的相關(guān)信息，整理、匯總后于次月5日前報(bào)送至聯(lián)系郵箱。各區(qū)住建部門每季度末前收集《北京市住建系統(tǒng)施工工地管理清單》的相關(guān)信息，整理、匯總后于當(dāng)月20日前報(bào)送至聯(lián)系郵箱。每周四收集《每周施工揚(yáng)塵檢查情況統(tǒng)計(jì)表》的相關(guān)信息，整理、匯總后于當(dāng)日15時(shí)前報(bào)送至聯(lián)系郵箱。
本方案自發(fā)布之日起執(zhí)行